DECLARACIÓN DE APERTURA
Asamblea Nacional Ordinaria
(14 al 18 de junio 2010)
Un año más, nos encuentra reunidos, superando inconvenientes ajenos a nuestra voluntad, que hicieron más difícil a la Mesa realizar esta convocatoria a la Asamblea Nacional Ordinaria.
Como siempre estas palabras de apertura intentan, por un lado, dar cuenta de los principales acontecimientos que inciden en nuestra tarea como órgano de asesoramiento y propuesta en temas de educación y por otro dar algunas orientaciones respecto de lo que la Mesa entiende que son las principales responsabilidades temáticas de esta asamblea.
Cada cinco años el sistema educativo vive instancias cruciales por cuanto la elaboración de un nuevo presupuesto determina sus posibilidades de establecer líneas de política educativa y de estas depende, en buena medida la marcha de la educación en el próximo quinquenio.
Este año, nuestra preocupación con respecto a la elaboración presupuestal se acrecienta por la postergación en la designación política de autoridades de los organismos de la ANEP (CODICEN y Consejos) ya que legalmente son quienes deben elevar al parlamento uno de los mensajes presupuestales, justamente el que proviene de la propia administración del sistema.
Mientras se demora la asunción de las nuevas autoridades, es exclusivamente el Poder Ejecutivo (a través del Ministerio y la Presidencia de la República) quién anuncia líneas y montos presupuestales; esto aumenta nuestra preocupación. Lejos, muy lejos de las aulas, sus problemas y sus alternativas de solución. Valga como ejemplo el anuncio de una nueva expansión de las escuelas de Tiempo Completo desconociendo que las que existen no pueden cubrir sus cargos porque no hay maestros que las elijan. Y valga también como ejemplo, las manifestaciones sobre lo innecesario de que el presupuesto tienda al 6% del PBI porque ya se brindó suficiente en el presupuesto anterior y no se vieron resultados. Mirada economicista y simplista que desconoce la realidad del sistema educativo y los tiempos en sus transformaciones. El sistema educativo no es una fábrica, en la cual se invierte en maquinaria y se empieza a producir más y mejor. Al sistema educativo, lo afectan múltiples variables sociales, culturales, económico-administrativas. Su mejora, sin duda imprescindible, depende de la comprensión y atención a esa multiplicidad de factores intervinientes que incluye sin lugar a dudas el presupuestal.
Por eso en lo presupuestal, consideramos imprescindible la intervención de los involucrados, como lo hemos venido haciendo desde el comienzo de la ATD. En el anterior presupuesto, en el que tampoco logramos ser atendidos en el momento de la elaboración, pero sí en las rendiciones de cuentas a través de los proyectos, la ATD mostró su capacidad propositiva presentando un proyecto que permitió la creación de más de mil cargos de maestros en el trienio 2007-2009, impulsó el de libros y bibliotecas a través del cual se entregaron libros de texto elaborados por maestros a todos los escolares de primero a sexto, apoyó soluciones para edificación y para comedores escolares que distan mucho aún de resolver los problemas existentes.
Pero, la injerencia del Poder Ejecutivo en la definición de las líneas de política educativa, violatoria del artículo 202 de la Constitución, no es nueva, la ATD la viene denunciando antes de la aprobación de la Ley de Educación que finalmente le da, a este proceso, jerarquía legal.
Por eso fundamentalmente, la ATD rechazó la actual Ley de Educación y propuso al CODICEN anterior la interposición de un recurso de inconstitucionalidad de la misma. Promovió además, que el mismo recurso fuera interpuesto por maestros del CEIP, acción que se concretó finalmente el pasado 28 de mayo después de un duro y engorroso trámite a través del cual 55 maestros firmamos el recurso cumpliendo con lo resuelto en la Asamblea Nacional del 2009.
Lejos estamos de que se abra, sin embargo, el espacio para los involucrados a la hora de definir líneas de política educativa, por el contrario el actual gobierno optó por abrir ese espacio a los partidos políticos de la oposición. Por ello deberemos analizar detenidamente el documento emanado del grupo interpartidario que replantea las políticas focalizadas y propone un sistema de captación de recursos contra proyecto por las instituciones, que recuerda a los bonos escolares implantados en varios puntos del planeta con efectos perversos reconocidos por Unesco.
Otro tema que ocupó nuevamente nuestra atención este año fue el de las Salas Docentes. Surgidas como propuesta en 1991, conquistadas en el año 2003, se retrocede en su aplicación trasladando las salas a los días sábado por resolución de CODICEN en el año 2009.
La Mesa Permanente, en cumplimiento de las múltiples y confirmatorias resoluciones de los maestros y de la Asamblea Nacional sobre el tema, defiende ante CODICEN y el CEIP las Salas Docentes como espacio técnico de discusión y elaboración de los colectivos docentes de las escuelas, incluidas en el calendario escolar con asueto de niños.
Finalmente, y mediando la confirmación de que los maestros mayoritariamente no asistieron a las salas los sábados, porque entendieron que este pasaje constituía la pérdida de una conquista, el CEIP las incluye nuevamente en el calendario en abril, junio y setiembre. El CODICEN flexibiliza su posición, aceptando que las salas de mayo, agosto y octubre remuneradas, fuera de horario escolar, se realicen en horario y día a definir por el colectivo docente.
El saldo de este año, en ese tema, es el reconocimiento de estos espacios de los colectivos docentes elaborando y discutiendo problemas de las instituciones dentro del calendario escolar porque es parte del trabajo docente y no una pérdida de tiempo. Lo consideramos un logro, de la ATD en su sentido más amplio, el del conjunto de los maestros del país resolviendo colectivamente.
Esta coincidencia entre la Asamblea Nacional y el magisterio en su conjunto no es casual, ni producto de la iluminación especial de los delegados, es sin lugar a dudas producto del procedimiento seguido en forma sistemática por la ATD de Primaria: el de la consulta universal y permanente a los maestros del país en todos los temas cruciales de la educación en general y de la escuela primaria en particular y el del respeto irrestricto por la Nacional, por la Mesa y por el Delegado al Consejo de lo resuelto por los maestros en las ATD por escuela.
Ningún mecanismo de democracia representativa puede sustituir a la consulta directa a los docentes.
Un año más, un nuevo desafío para el colectivo: analizar, discutir, proponer. En un contexto difícil para un magisterio desvalorizado, acusado de insolidario y responsabilizado injustamente de muchos de los males sociales que no provoca pero que sufre en carne propia: pobreza, condiciones de trabajo precarias, condiciones sociales que llegan a la escuela a través de los alumnos y muchas veces obstaculizan el trabajo, desvalorización social de nuestro tarea.
Sin embargo, los que aquí estamos defenderemos nuestro derecho a seguir pensando, aportando.
No somos soldados, ni aspiramos a serlo porque su excelencia depende de la obediencia ciega que tanto daño ha hecho a nuestra sociedad en la historia reciente de nuestro país.
Los maestros aspiramos no solo a seguir pensando sino también a enseñar a pensar a otros para que sean capaces de tomar sus propias decisiones en el acierto o en el error.
Conocemos la dimensión de la responsabilidad social de nuestra tarea, no nos creemos dioses, si leímos tres o cuatro libros más fueron de Freire, Reina Reyes, Jesualdo y Soler y ellos, sin duda colaboraron y aún colaboran con la toma de conciencia del compromiso social de nuestro trabajo. Somos trabajadores que comparten y sufren los problemas sociales de sus alumnos y sus familias y apuestan a contribuir en la construcción de una sociedad más justa. Por eso estamos aquí para analizar y proponer, para hacer oir nuestra voz, para dignificar una tarea socialmente valiosa.
Danae Sarthou Raquel Bruschera Milena Rodríguez
Shirley Ameigenda Elena Arrestia Victoria Andrade
